Denne boken kan brukes som utgangspunkt i diskusjonen av fundamentale dilemmaer i velferdsstaten. Forfatteren formidler synspunkter på makt og ansvar på ulike nivåer i samfunnet, og belyser velferdsstatens yrker med kunnskaper fra historie, antropologi, statsvitenskap, sosiologi og idéhistorie. Boken vil være nyttig for politikere, administrative ledere i kommunene og andre som arbeider i velferdsstaten.