Boken handler om hvordan organisering for samfunnsikkerhet har konsekvenser for forebygging og håndtering av kriser. Både menneskeskapte og naturskapte kriser, endringer på politikkfeltet og holdninger i befolkningen behandles. Boken beskriver hvilke organisasjonsmessige utfordringer man står ovenfor på både sentralt, regionalt og lokalt nivå. Utgangspunktet er at organisatoriske prosesser på ulike måter kan fremme kriser og ha ulik betydning for hvordan de håndteres.