Per Kvist gir her en omfattende og grundig redegjørelse for de strategier og virkemidler stat og kommune har brukt for å gjennomføre reformene i grunnskolen etter 1945. Boken dekker en rekke områder hvor forfatteren har lang erfaring fra arbeid som rektor, skole- og utdanningsdirektør, blant annet interimforsøk med 9-årig skole, ulike modeller for differensiering på ungdomstrinnet, praktisk-pedagogiske forsøk, organisering av pedagogisk veiledningstjeneste, pedagogisk utviklingsarbeid og lederopplæring.