Boka diskuterer sentrale tema som setter rammene for og påvirker hvordan norsk politisk-strategisk ledelse fungerer. Første del av boken diskuterer sivil-militært samarbeid i et teoretisk, historisk og kontemporært perspektiv. Andre del omhandler hvordan beslutningsgrunnlaget blir lagt av E-tjenesten og PST. Tredje del omhandler strategisk ledelse i forbindelse med militære bidrag til internasjonale operasjoner, hovedsakelig de politiske prosessene som finner sted før Norge bidrar i operasjoner, hvordan politiske føringer blir omgjort til engasjementsregler for soldatene, og hvordan styrkene ledes når de er utsendt