Boken omhandler omsorg og omsorgstjenester og belyser spørsmål rundt omsorg og kampen rundt omsorg i norske kommuner. Kampen står mellom en markedsorientert tenkemåte og en tenkemåte som ser omsorg som en sosial relasjon som ikke kan forhåndsdefineres. Forfatteren stiller spørsmål om pleie- og omsorgssektoren " og dermed en av velferdsstatens grunnpilarer " kan reddes før det er for sent? Boken er basert på en omfattende undersøkelse av kvalitet i hjemmetjenesten i seks kommuner.